鋼鐵需求顯著增長背後的冷思考

日期：2020-10-30
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全國政協委員，中國鋼鐵工業協會黨委書記、執行會長何文波

中國經濟快速複蘇，帶動鋼鐵需求顯著增長，促成鋼鐵生產超過了曆史水平，由此也帶來幾個明顯的變化。

一是疫情改變世界鋼鐵格局。今年前八個月，中國粗鋼生產量占世界58%，生鐵生產量占世界68%，礦石進口量占世界出口量71%。這是全球疫情防控成效巨大差異帶來的變化。雖有預測，但還是很驚人的。

二是需求驅動鋼鐵產能充分釋放。前9個月，生產粗鋼7.8億噸，增長4.5%；國內實際鋼鐵需求7.2億噸，增長4%；表觀消費量7.7億噸，增長8.9%。

9月份，粗鋼日產量再創曆史新高，日產308.5萬噸，當月年化產量為11.2億噸，照此計算，當月煉鋼產能利用率為109%，此數據很驚人，產能統計肯定存在問題，需要進一步核定，但產能充分釋放是現實。另外，庫存增長15%，連續四個月粗鋼淨進口，值得高度關注。同時也要看到，中國與世界在疫情防控期間分享了中國市場的繁榮。

三是萬元GDP鋼鐵消費強度在反彈。鋼鐵消費強度在2005年達到峰值（192公斤）之後逐年下降，2017年達到低點（92公斤），2018年開始反彈，今年為104公斤。據此，鋼鐵消費增長速度將高於GDP的增長速度，事實也是如此。還是要強調，中國經濟快速複蘇，帶動鋼鐵需求顯著增長，促成鋼鐵生產超曆史水平。目前的產能與增長的需求是基本匹配的，沒有這個產能也支撐不了當前的經濟，但產能過剩的風險在積累，需要高度重視，嚴格加以控製。

四是各地鋼鐵投資熱情在提高。雖然中國鋼鐵需求旺盛，但總體上供應強於需求、生產強於消費的態勢仍在，防範產能過剩風險，嚴控鋼鐵產能增長要堅定不移。

疫情防控期間，我們與國外主要凯发官网k8和機構進行了各種交流。我認為，我們不僅要從中國的視角看世界，也要重視以世界的視角看中國。

國外的凯发官网k8集中關注兩個問題：一是產能過剩問題，二是碳排放和碳稅政策問題。這些凯发官网k8普遍認為中國的產能過大，而且正在向外輸出，對全球去產能帶來不利影響。它們同時認為歐洲的鋼鐵有碳稅，而中國、俄羅斯、印度都沒有，這不公平。

OECD（經合組織）鋼鐵委員會近期也發表主席聲明，其中針對中國提出了很多帶有懷疑和攻擊性的問題，包括對製度、對產業政策、對國有凯发官网k8以及政府可能的補貼，還有透明度、公平性的問題。

可以預計，鋼鐵貿易環境和投資環境麻煩會越來越多。如果沒有準備，有效的雙循環是難以實現的。

以此為背景，提出兩條建議。

第一，從政府和民間多層麵加強與國際組織的溝通和交流。積極保持和暢通各類交流渠道。中國鋼鐵對世界鋼鐵的積極作用要充分展示。

第二，仍要堅決控製鋼鐵產能擴張。而且，首先要正確認識產能現狀和趨勢，國內輿論與國際交流的基本姿態要相匹配。

無論在國內還是國外，講鋼鐵產業和鋼鐵產能要講三句話：第一，中國鋼鐵以強大且豐富的產能強力支撐了中國經濟的快速複蘇；第二，中國鋼鐵正在實施世界鋼鐵發展史上最大規模的產能更新計劃；第三，中國鋼鐵正在推行迄今為止世界上最為嚴格的汙染物排放標準。